XX съезд КПСС и осуждение культа личности. Экономические реформы 1950-1960-х гг., причины их неудач. Замедление экономического роста

И. В. Сталин скончался 5 марта 1953 г. Началась борьба за власть в партийно‑государственном руководстве страны.

I этап: март — июнь 1953 г. (до ареста Берии) — правление триумвирата (Маленков, Берия, Хрущев). Л. П. Берия направлял активность на реабилитацию по «делу врачей», был инициатором массовой амнистии, выражал стремление ограничить вмешательство партийных органов в хозяйственные дела. 26 апреля 1953 г. при активной поддержке высшего армейского генералитета, в том числе Г. К. Жукова, назначенного в марте 1953 г. первым заместителем министра обороны, Л. Берия был арестован.

II этап: июнь 1953 г. — январь 1955 г. (до отставки Маленкова) — период формального лидерства Маленкова. 13 сентября 1953 г. на очередном пленуме ЦК Н. С. Хрущев был избран Первым секретарем ЦК КПСС. Под строгий контроль партии перешли и органы госбезопасности, выведенные из состава МВД. Был взят курс на последовательную реабилитацию жертв сталинского террора. К концу 1954 г. обострилась борьба между В. М. Молотовым, Г. М. Маленковым и Л. М. Кагановичем, с одной стороны, и Н. С. Хрущевым и поддерживавшим его большинством членов обновленного ЦК партии, новым руководством МВД, КГБ и армии — с другой по экономическим и социально‑политическим вопросам. В результате сложных закулисных комбинаций в январе 1955 г. Г. М. Маленков по решению пленума ЦК, утвержденному Президиумом Верховного Совета СССР, был освобожден от обязанностей Председателя Совета министров.

III этап: февраль 1955 г. — июнь 1957 г. (до устранения антипартийной группы) — период борьбы Хрущева за единоличную власть. Поворотным этапом в государственном и общественном развитии СССР, формировании нового политического курса страны стал XX съезд КПСС.

Изменение политического курса нового руководства, его разрыв с многочисленными сталинскими постулатами и традициями были подтверждены XX съездом КПСС (14-25 февраля 1956 г.). Съезд выдвинул ряд теоретических положений по проблемам мирового развития:

— О мирном сосуществовании государств с различным социальным строем, о возможности предотвращения мировой войны в современных условиях и о разнообразии форм и путей перехода стран к социализму.

— Во внутренней политике съезд высказался за восстановление и упрочение ленинского принципа коллективного руководства, демократизации общественно‑политической жизни страны. Перед окончанием съезда на закрытом заседании выступил Хрущев с докладом «О культе личности и его последствиях»: участники съезда узнали о «завещании» Ленина; было сказано об отступлении от принципов демократии, о грубейших нарушениях социалистической законности, массовых репрессиях, крупнейших просчетах и порочных методах руководства, допущенных по воле Сталина; раскрыта ответственность Сталина за сокрушительные поражения 1941-1945 гг., за депортацию кавказских и других народов, огульно обвиненных в сотрудничестве с немцами, фабрикации фальшивых заговоров («ленинградское дело», «мингрельское дело», «дело врачей» и др.). Но не ставился вопрос об ответственности партии перед обществом в целом.

30 июня 1956 г. принято Постановление ЦК КПСС «О преодолении культа личности и его последствий». С XX съезда КПСС берет начало критическое переосмысление мировой социалистической практики. Процесс этот привел к расколу мирового коммунистического движения. Десталинизация не означала ликвидации тоталитарного режима. Разоблачение культа личности Сталина привело к обновлению во всех сферах общественной жизни. Начался период «оттепели».

В июне 1957 г. провалилась попытка противников Н. С. Хрущева (Маленкова, Кагановича, Молотова) отстранить его от власти.

IV этап: до октября 1964 г. — единоличное лидерство Хрущева.

Основные причины реформирования «государственного социализма»

• Тенденция партийной номенклатуры к большей самостоятельности на местах и гарантиям личной безопасности.
• Сложность международной ситуации (конфронтация с Западом и антисоветские выступления в ГДР и Чехословакии).
• Необходимость реформирования системы ГУЛАГа.
• Необходимость экономических преобразований, особенно в сельском хозяйстве.
• Осуждение культа личности как средства борьбы за власть в высших эшелонах власти.
• Назревание социального протеста в обществе.
• Смерть Сталина ослабила страх перед государством и репрессиями.
• Победа в войне не принесла свободы и улучшения жизни.

Цели преобразований: догнать и перегнать развитые страны Запада, поднять сельское хозяйство и темпы промышленного производства, повысить жизненный уровень населения, усовершенствовать систему управления и руководства.

Экономические реформы 1950-1960‑х гг.

В августе 1953 г. на сессии Верховного Совета СССР был взят курс на социальную переориентацию экономики (по предложению Маленкова).

Реформы Н. С. Хрущева в области сельского хозяйства:

1953-1958 гг. — оживление сельскохозяйственного производства: повышение материальной заинтересованности колхозов, списание долгов и снижение налогов с колхозов, расширение хозяйственной самостоятельности колхозов, укрепление материально‑технической базы колхозов, освоение целины.

1958-1964 гг. — усиление административного давления на аграрный сектор:

— решение о ликвидации МТС и продаже сельскохозяйственной техники колхозам (1958); укрупнение колхозов и преобразование их в совхозы, создание крупных агрохозяйств; необоснованное расширение посевов кукурузы;

— XXI съезд КПСС (1959) поставил задачу за десятилетие догнать и перегнать США по основным показателям производства промышленной и аграрной продукции; возобновились гонения на личные подсобные хозяйства колхозников; усиливался отток сельского населения в города;

— решение стимулировать животноводство повышением в полтора раза цен на мясо (1962) привело к волнениям в городах (в г. Новочеркасске 1962 г. было подавлено силой оружия);

Усугубление кризиса сельского хозяйства (1963). Было принято решение выйти из кризиса с помощью закупок американского зерна. Провал семилетнего плана развития народного хозяйства (1959-1965) в части развития сельскохозяйственного производства.

Реформы в области управления промышленностью:

— 1955 г. — определен курс на механизацию и автоматизацию производства; ускорился процесс технической реконструкции многих предприятий;

— 1957 г. — децентрализовано управление экономикой и перестроено руководство промышленностью с отраслевого принципа на территориальный (совнархозы, которые руководили предприятиями на местах);

— быстро развивались машиностроение, металлообработка, химическая, нефтехимическая отрасли, электроэнергетика; легкая, пищевая, деревообрабатывающая, целлюлозно‑бумажная отрасли — значительно медленнее.

Негативные явления:

• Высокие темпы достигались на основе использования жестких методов административного управления.
• Экстенсивное развитие промышленности.
• Научно‑технический уровень машинно‑технической базы отставал от потребностей времени.
• Преимущества научно‑технического прогресса использовались в военно‑промышленном комплексе и некоторых смежных областях.
• Высок был удельный вес рабочих и крестьян, занятых тяжелым ручным и малоквалифицированным трудом.

Реформы в социальной сфере: новый пенсионный закон (1956); массовое жилищное строительство (с 1957); денежная реформа (деноминация), введение денежной оплаты труда колхозникам, выдача паспортов колхозникам (1961); введение пенсий колхозникам (1964).

Последствия преобразований: ослабление связей между регионами, местничество; рост бюрократического аппарата управления; укрепление партийно‑административного командного руководства хозяйством; повышение жизненного уровня населения; снижение темпов промышленного развития; замедление технического прогресса; повышение цен и появление дефицита; рост социальной напряженности.

Важнейшим внутриполитическим событием был XXII съезд КПСС (1961), на котором была принята новая Программа партии — программа строительства коммунизма (срок — 20 лет). Задачи: в области экономической — построить материально‑техническую базу коммунизма (выйти на первое место в мире по производству продукции на душу населения; достигнуть наивысшей в мире производительности труда; обеспечить самый высокий в мире жизненный уровень народа); в области социально‑политической перейти к коммунистическому самоуправлению; в области духовно‑идеологической — воспитать нового, всесторонне развитого человека.

В обществе нарастало недовольство политикой Хрущева. Потеря поддержки со стороны бюрократического аппарата, формирование оппозиции в составе Л. И. Брежнева, М. А. Суслова, А. Н. Шепелева, Н. В. Подгорного и др., обвинение Н. С. Хрущева в «волюнтаризме» привели к смещению Н. С. Хрущева со всех постов. Первым секретарем ЦК КПСС стал Л. И. Брежнев.