«Просвещенный абсолютизм». Законодательное оформление сословного строя

1725-1762 гг. — «эпоха дворцовых переворотов»

Предпосылки совершения переворотов:

— ослабление правящей династии в период петровских преобразований;

— строительство новой столицы — Санкт‑Петербурга, где монарх оказывался отрезанным от остальной части страны;

— создание Петром I гвардии, ставшей инструментом власти, усилиями которой совершались дворцовые перевороты.

Екатерина I (1725-1727) — всевластие А. Д. Меньшикова. Для помощи императрице в управлении страной был создан Верховный тайный совет, в состав которого вошли А. Д. Меньшиков, Ф. М. Апраксин, Г. И. Головкин, П. А. Толстой, А. И. Остерман, Д. М. Голицын и голштинский герцог Карл Фридрих — муж старшей дочери Петра.

Петр II (1727-1730) — борьба за влияние на молодого царя между А. Д. Меньшиковым и А. И. Остерманом и князьями Долгорукими. В сентябре 1727 г. А. Д. Меньшиков был арестован, сослан в далекий Березов, где вскоре и умер. Аристократическая группировка стремится пересмотреть петровские преобразования и по возможности восстановить порядки, существовавшие в России до их проведения.

Анна Иоанновна (1730-1740) — по инициативе Верховного тайного совета были составлены «кондиции», т. е. условия вступления Анны Иоанновны на престол, которые ограничивали самодержавие, но не в интересах всего дворянства, а в пользу его аристократической верхушки из восьми человек, заседавшей в Верховном тайном совете. Эти планы не нашли поддержки ни у дворян, ни у гвардейцев. Воспользовавшись этим, Анна Иоанновна провозгласила себя самодержавной императрицей, упразднила Верховный тайный совет, а его наиболее активных членов отправила в Сибирь. В царствование Анны Иоанновны небывалых размеров достигло влияние иностранцев и фаворита императрицы Бирона. Это время вошло в историю под названием «бироновщина».

Основные направления политики: создание Тайной канцелярии (1730); создание Кабинета министров (1731); отмена петровского указа о единонаследии (1730-1731); сокращение срока службы до 25 лет (1736); установление жалованья русским офицерам не ниже уровня оплаты иностранцев.

При Анне Иоанновне возросли производство продукции металлургии, экспорт, а также социальная поддержка дворянства и началось расширение его привилегий.

Иван VI Антонович (1740-1741) — регентом при его правлении был Бирон. В ноябре 1740 г. Бирон лишен прав регента. Переворот сохранял за немцами руководящее положение в государстве. Поэтому, заручившись поддержкой гвардейцев Преображенского полка, Елизавета Петровна в результате очередного переворота взошла на престол.

Елизавета Петровна (1741-1761). Фавориты Елизаветы Петровны: А. Г. Разумовский, И. И. Шувалов.

Основные направления политики:

— укрепление государственного управления: восстановление роли Сената, ликвидация Кабинета министров, создание личной императорской Канцелярии;

— в сфере экономики: отмена внутренних таможенных пошлин (1753), упорядочение системы налогообложения, проведение переписи населения (1744-1747), открытие государственного Дворянского банка (1753), начало Генерального межевания помещичьих владений;

— усиление крепостничества: запрет крепостным крестьянам по собственной воле поступать на военную службу (1742), разрешение дворянам продавать своих крестьян в рекруты (1747), получение помещиками права ссылать неугодных крестьян в Сибирь (1760);

— поддержка науки, культуры, просвещения: открытие Московского университета (1755), создание Академии художеств.

Показателем возросшего влияния России на международную жизнь являлось ее активное участие в общеевропейском конфликте — Семилетней войне 1756-1763 гг.

Петр III (1761-1762) преклонялся перед Фридрихом II, что изменило внешнеполитический курс, итогом стало заключение русско‑прусского мирного договора в 1762 г. и возврат Фридриху II всех завоеванных русскими войсками земель. В этом же году во внутренней политике были проведены: ликвидация тайной канцелярии, секуляризация церковных земель, принят Манифест «О вольности дворянства».

Екатерина II, опираясь на поддержку Измайловского и Семеновского гвардейских полков, провозгласила себя в июне 1762 г. императрицей. Так завершилась эпоха «дворцовых переворотов». Началась эпоха Просвещенного абсолютизма.

Прежними оставались главные задачи: усиление могущества империи, укрепление абсолютистского строя и позиций его социальной основы — дворянского сословия.

При Екатерине II (1762-1794) развитие и воплощение начал «просвещенного абсолютизма» в России приобрело характер целостной государственно‑политической реформы, в ходе которой сформировался новый государственный и правовой облик абсолютной монархии. Это связано с деятельностью крупных государственных и военных деятелей: А. Р. Воронцова, П. А. Румянцева, А. Г. Орлова, Г. А. Потемкина, А. А. Безбородко, А. В. Суворова, Ф. Ф. Ушакова и других. Политика Екатерины II по своей классовой направленности была дворянской.

Государственно‑административные и социально‑экономические реформы Екатерины II

1762-1763 гг. — изданы указы, которые нанесли удар по системе монополий в сфере торговли и промышленности.

1763 г. — разделение Сената на 6 департаментов со строго определенными функциями. Сенат стал органом контроля и высшей судебной инстанцией, при этом он лишился законодательной инициативы, которая перешла к императрице.

1764 г. — была проведена секуляризация церковных имуществ. Монастырские крестьяне были переданы в управление Коллегии экономии и стали называться экономическими.

1765 г. — для упорядочивания землевладения началось генеральное межевание земель.

1767 г. — созыв Уложенной Комиссии, которая должна была выработать новый свод законов Российской империи взамен «Соборного уложения» 1649 г., но в 1768 г. под предлогом войны с Турцией Комиссия была распущена.

1769 г. — финансовая реформа: введение бумажных денег — ассигнаций.

Полностью изменилась судебная система. Она была построена по сословному принципу. Все сословные суды были выборными. Высшим судебным органом империи был Сенат.

1775 г. — закон «Учреждение об управлении губерниями», направленный на реформирование местного управления, решавший задачу усиления власти монарха. Закон этот централизовал местное управление, увеличив количество губерний и уездов и назначив наместников, непосредственно подчиненных императору.

1775 г. — манифестом «О свободе предпринимательства» разрешалось всем желающим заниматься промышленной деятельностью, отменялись многочисленные казенные сборы с промыслов и торговли.

1785 г. — «Жалованные грамоты» дворянству, городам и государственным крестьянам, как наиболее реальные гарантии просвещенной монархии.

Более удачными были просветительские начинания Екатерины в области образования, просвещения, культуры: Указ 1783 г. о «вольном книгопечатании» разрешал частным лицам иметь типографии; в 1786 г. утвержден «Устав народным училищам» (в каждом губернском городе создавались всесословные четырехклассные учебные заведения); открыты первые женские учебные заведения страны: Смольный институт (1764), Александровский институт (1765); в 1783 г. была учреждена Российская академия наук. Екатерина II положила начало крупнейшему музею мира — Эрмитажу. Всесторонне образованная императрица издавала сатирический журнал «Всякая всячина», писала пьесы и другие литературные произведения.

При Екатерине II в России получает развитие государственная сфера социального обеспечения: по губернской реформе (1775) учреждаются Приказы общественного призрения, ведавшие школами, больницами, богадельнями и др.; открыта первая городская больница в России — Обуховская больница в Петербурге (1779).

Время правления Екатерины II называют «золотым веком дворянства», эпохой «просвещенного абсолютизма» в России.

Основные черты политики «просвещенного абсолютизма» в России

— Попытка создать принципиально новую систему права;

— конфликт между целями («общее благо») и средствами достижения («принуждение»);

— опора на дворянство за счет наступления на интересы других сословий;

— отрыв от реальных условий общественного развития.

Павел I (1796-1801) — идея удержать и усилить самодержавную власть связывалась в сознании Павла I уже не с «просвещенным абсолютизмом», а с опорой на авторитарную силу. Крестьянская политика при Павле I была продолжением тенденций, существовавших во времена Екатерины. В руки помещиков было передано около 600 тыс. государственных крестьян, жестоко подавлялось малейшее проявление недовольства в крестьянской среде. Вместе с тем, желая ослабить социальную напряженность в деревне, Указ 1797 г. о трехдневной барщине рекомендовал помещикам ограничить эксплуатацию крестьян на барской запашке тремя днями в неделю; было запрещено продавать «с молотка» дворовых и крестьян без земли. Была предпринята попытка предельно централизовать государственное управление. Значительно выросла роль генерал‑прокурора Сената, повсеместно ограничивалась коллегиальность в управлении.

Таким образом, на протяжении XVIII в. законодательно оформился сословный строй в России.