Политика контрреформ

Александр III (1881-1894) вошел в историю как «Миротворец», т. к. был противником разрешения международных конфликтов военными методами. Во внутренних делах он занимал глубоко консервативную позицию.

3 апреля 1881 г. организаторы и участники покушения на Александра II были казнены. 29 апреля 1881 г. был обнародован манифест «О незыблемости самодержавия». Начался период контрреформ, которые фактически ликвидировали демократические преобразования, начатые реформами Александра II. Главными идеологами политики контрреформ выступали К. П. Победоносцев, Д. А. Толстой, В. П. Мещерский.

Основные направления контрреформ

  1. Укрепление самодержавной власти и государственного управления

14 августа 1881 г. было утверждено «Положение о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия», по которому любая местность могла быть объявлена на чрезвычайном положении, а каждый ее житель подвергнут аресту, сослан без суда на пять лет, предан военному суду. Местная администрация получила право закрывать учебные заведения, торговые и промышленные предприятия, приостанавливать деятельность земств и городских дум, закрывать органы печати.

  1. Ограничение земского и городского самоуправления

В 1889 г. был введен институт земских начальников из дворян, который фактически был поставлен над всеми крестьянскими органами самоуправления.

В 1890 г. издано новое земское положение, по которому дворянство получило преимущество в земских органах, а крестьяне потеряли право выбирать гласных. Царская администрация усилила контроль над земством и органами городского самоуправления, губернатору поручался надзор за ними.

Городское положение 1892 г. отстранило от выборов многочисленную неимущую часть населения.

  1. Усиление полицейского режима и ликвидация некоторых положений судебной реформы 1864 г.

«Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» явилось чрезвычайным законом для борьбы с революционным движением. В 1889 г. ограничена открытость судопроизводства по политическим делам и ликвидированы мировые суды. Создаются охранные отделения, вводится система политического сыска.

  1. Введение дополнительных ограничений в сфере печати и образования

По временным правилам от 27 августа 1882 г. предписывалось:

а) органы печати, которые были временно приостановлены после трех предостережений, могли вновь начать выходить исключительно под особого рода предварительной цензурой;

б) учреждалось особое совещание из четырех министров (народного просвещения, внутренних дел, юстиции и обер‑прокурора Святейшего Синода), которым предоставлялось право в случае обнаружения вредного направления какого‑нибудь журнала или газеты навсегда прекращать это издание, лишать редактора этой газеты или журнала права издавать органы печати (в 1884 г. прекращено издание «Отечественных записок»).

Новый министр народного образования И. Д. Делянов делал все возможное, чтобы ограничить само народное образование. Обер‑прокурор Синода К. П. Победоносцев по правилам 13 июня 1884 г. подчинил церковному ведению низшие начальные учебные заведения.

23 августа 1884 г. был введен новый университетский устав, который уничтожил традиционное для всего образованного мира университетское самоуправление. Согласно уставу политически неблагонадежные ученые либо изгонялись из университетов (М. М. Ковалевский, С. А. Муромцев, В. И. Семевский, В. С. Соловьев, Ф. Г. Мищенко, И. И. Дитятин, О. Ф. Миллер, Ф. Ф. Эрисман), либо их выживали (Д. И. Менделеев, И. И. Мечников, А. С. Песков). Студентам увеличили плату за обучение, а поступление в университет и получение стипендии определялись, главным образом, политической благонадежностью. В случае неповиновения начальству студента ждала служба в армии в качестве рядового. В России была введена обязательная форма для студентов, что диктовалось чисто утилитарными соображениями: при каких‑либо сборищах, митингах, уличных беспорядках по форме очень легко было отличить студента в толпе людей.

5 июня 1887 г. был издан «Циркуляр о кухаркиных детях», который предписывал ограничить доступ в гимназии «детей кучеров, лакеев, поваров, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей, детей коих, за исключением разве одаренных необыкновенными способностями, вовсе не следует выводить из среды, к коей они принадлежат».

  1. Социальная политика

В 1881 г. все бывшие помещичьи крестьяне переводились на обязательный выкуп, отменялось их зависимое временнообязанное положение, понижались выкупные платежи. В 1880‑е годы наметился процесс освобождения крестьян от пут общины, которая мешала свободному их передвижению и инициативе. Закон 1893 г. запретил продажу и залог крестьянских земель, сведя на нет все успехи предыдущих лет.

Был разработан ряд мер, направленных на борьбу с крестьянским малоземельем: учрежден Крестьянский банк, при помощи которого крестьяне могли бы иметь дешевый кредит для покупки земель; облегчалась аренда казенных земель и оброчных статей; урегулировались переселения (в 1889 г. были утверждены правила о порядке переселения малоземельных крестьян за Урал).

Началась разработка фабричного законодательства. Законом 1882 г. русское правительство встало на путь защиты малолетних работников и женщин от произвола фабрикантов (ограничивалась продолжительность рабочего времени детей и женщин, поставлены под контроль правительственных отраслей условия их работы, а для надзора за исполнением этих постановлений были учреждены первые должности фабричных инспекторов).

Итоги контрреформ Александра III

Итоги контрреформ были противоречивы: стране удалось добиться промышленного подъема, удержаться от участия в войнах, но при этом усилились социальные волнения и напряженность.

Смотрите также

Переход к рыночной экономике: реформы и их последствия

Реформы разворачивались без соответствующей законодательной базы. С 1 января 1992 г. начинается реализация программы радикальных …

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.