Кризис власти: последствия неудачи политики «перестройки». Августовские события 1991 г. Беловежские соглашения 1991 г. и распад СССР

Основные события:

Март 1990 г. — на III съезде народных депутатов учрежден пост Президента СССР (М. С. Горбачев); отменена 6‑я статья Конституции СССР, закреплявшая руководящую роль КПСС в обществе. Упрочились правовые основы многопартийности.

1990 г. — признание провала политики «перестройки». Начало ликвидации монополии КПСС на власть. Провозглашение суверенитета союзных республик. Усиление противостояния центра и союзных республик.

Лето 1990 г. — на XXVIII съезде КПСС принята новая Программа партии, ее цель — построение демократического социализма.

Характерные черты: раскол общества на коммунистов и демократов; обострение борьбы общественно‑политических сил; перестроечные процессы приобрели автономный, неуправляемый характер; начало конфликтов в сфере межнациональных отношений; усиление борьбы за власть между республиканскими политическими элитами и унитарным центром.

1991 г. — обострение экономического положения, подъем забастовочного движения. Раскол в КПСС. В результате демократических выборов на пост Президента Российской Федерации был избран Б. Н. Ельцин. Попытки подавления национально‑освободительных движений. Конец перестройки.

Последствия и итоги перестройки: ликвидация тоталитарного режима в СССР, гонки вооружений и военного противостояния держав, уничтожение гегемонии КПСС в политической жизни; развал плановой экономической системы, создание условий для формирования рыночных отношений; плюрализация общественной и политической жизни, создание многопартийной системы; создание постоянно действующего парламента; начало демилитаризации страны; распад СССР.

Развитие кризиса Союза ССР:

• 1986 г. — митинги и демонстрации в Алма‑Ате против русификации.
• 1987 г. — противоречия между Арменией и Азербайджаном (вооруженные столкновения в Нагорном Карабахе).
• 1988-1989 гг. — оформление Народных фронтов, превратившихся в центры сепаратистских движений и выступавших за выход из СССР.
• 1989 г. — вооруженные столкновения в Абхазии, межэтнические столкновения в Киргизии.
• Лето 1991 г. — создание новой партии — Демократической партии коммунистов России во главе с А. Руцким.
• Формирование движения за демократические реформы, лидерами которого стали Яковлев, Шеварднадзе.

Августовский путч 1991 г.

Попытка отстранения М. С. Горбачева с поста Президента СССР и смены проводимого им курса, предпринятая Государственным комитетом по чрезвычайному положению (ГКЧП) — группой консервативно настроенных деятелей из руководства ЦК КПСС, правительства СССР, армии и КГБ — привела к радикальным изменениям политической ситуации в стране. Руководство РСФСР (президент Б. Н. Ельцин и Верховный Совет РСФСР) и некоторых других республик, а впоследствии также законное руководство СССР (президент М. С. Горбачев и Верховный Совет СССР) квалифицировали действия ГКЧП как «государственный переворот».

Причины путча: Указ российского президента от 20 июля 1991 г. о департизации в РСФСР госучреждений, нанесший по монополии КПСС сильный удар, намеченное подписание нового союзного договора подтолкнуло консервативные силы в руководстве страны на решительные действия.

Цель ГКЧП — не допустить развала СССР и подписания нового союзного договора (20 августа в Ново‑Огарево договор о создании ССГ должны были подписать представители Белорусской ССР, Казахской ССР, РСФСР и Узбекской ССР).

Силы ГКЧП: КГБ («Альфа»), МВД (дивизия им. Дзержинского) и МО (Тульская дивизия ВДВ, Таманская мотострелковая дивизия, Кантемировская дивизия). Командовали войсками ВДВ генералы П. С. Грачев и его заместитель А. И. Лебедь. Информационную поддержку ГКЧП оказывало Гостелерадио СССР. Руководитель ГКЧП — Г. И. Янаев.

Противники ГКЧП: политическое руководство Российской Федерации (президент Б.Ельцин, вице‑президент А. Руцкой, председатель правительства И.Силаев), демократически настроенная общественность, студенческая молодежь, интеллигенция, ветераны Афганской войны. Среди защитников Белого дома были М. Ростропович, А. Макаревич, К. Кинчев, М. Терехова, руководитель компании «ЮКОС» М. Ходорковский, вице‑мэр Москвы Ю. М. Лужков и др.

Хроника событий 19-21 августа 1991 г.:

• 19 августа в Москве во время отсутствия М. С. Горбачева было объявлено о переходе всей власти в стране к неконституционному Государственному комитету по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП); в Москве, Ленинграде и других крупных городах был введен комендантский час; постановлениями ГКЧП (вице‑президент Г. Янаев, председатель КГБ В. Крючков, министр обороны Д. Язов, премьер‑министр В. Павлов) приостанавливались деятельность демократических партий и организаций, выпуск газет, устанавливался контроль над средствами массовой информации; объявлялось чрезвычайное положение на 6 месяцев, вводились войска в Москву, введена жесткая цензура в СМИ и запрет ряда из них, отменялся ряд конституционных прав и свобод граждан. Начинается защита Белого дома.
• 21 августа в 3 часа утра главком ВВС Е. И. Шапошников предлагает Д. Язову вывести войска из Москвы, а ГКЧП «объявить незаконным и разогнать». В 5 часов утра состоялось заседание коллегии Минобороны СССР, на котором главкомы ВМФ и РВСН поддерживают предложение Шапошникова. Язов отдает приказ о выводе войск из Москвы.
• Днем 21 августа сессия Верховного Совета РСФСР под председательством Г. Хасбулатова принимает заявления, осуждающие ГКЧП. Вице‑президент РСФСР А. В. Руцкой и премьер‑министр И. С. Силаев вылетают в Форос к Горбачеву. Вечером М. С. Горбачев связался с Москвой, отменил все распоряжения ГКЧП, отстранил его членов от государственных постов и назначил новых руководителей силовых ведомств СССР.
• 22 августа члены ГКЧП были арестованы. В Москве объявлен траур по погибшим. Президент РСФСР объявил, что принято решение сделать бело‑лазорево‑красный стяг новым государственным флагом России. В прямом эфире Ельцин в присутствии Горбачева подписывает указ о приостановлении действия КП РСФСР.

Руководство РФ отказалось признать ГКЧП и мобилизовало народ на защиту конституционного строя. Горбачев был возвращен к власти, заговорщики арестованы и впоследствии преданы суду. После августа в стране установилась власть блока либеральной бюрократии.

Августовские события ускорили окончательный распад Советского Союза, дали толчок демократическим переменам в России, способствовавшим расширению ее суверенитета.

Распад СССР

Распад СССР — процессы системной дезинтеграции, происходившие в экономике (народном хозяйстве), социальной структуре, общественной и политической сфере Советского Союза, приведшие к прекращению существования СССР 26 декабря 1991 г.

Причины распада:

— центробежные националистические тенденции, присущие каждой многонациональной стране и проявляющиеся в виде межнациональных противоречий и желания отдельных народов самостоятельно развивать свою культуру и экономику;

— авторитарный характер советского общества;

— господство одной идеологии, цензура, отсутствие свободного обсуждения альтернатив;

— растущее недовольство населения из‑за перебоев с продовольствием и самыми необходимыми товарами, запреты и ограничения, постоянное отставание в уровне жизни от развитых стран Запада;

— диспропорции экстенсивной экономики;

— кризис доверия к экономической системе;

— ряд техногенных катастроф (авиакатастрофы, чернобыльская авария, крушение «Адмирала Нахимова», взрывы газа и др.) и сокрытие информации о них;

— неудачные попытки реформирования советской системы, приведшие к стагнации, а затем развалу экономики, что повлекло за собой развал политической системы (экономическая реформа 1965 г.);

— снижение мировых цен на нефть, пошатнувшее экономику СССР;

— моноцентризм принятия решений;

— поражение в гонке вооружений;

— Афганская война, непрекращающаяся финансовая помощь странам соцлагеря, развитие ВПК в ущерб другим сферам экономики разоряли бюджет и др.

Распад шел по двум направлениям — национальному и идейному.

В декабре 1989 г., затем в апреле и октябре 1990 г. заявили о своем выходе из КПСС компартии прибалтийских республик.

В течение 1990-1991 гг. произошел «парад суверенитетов», в ходе которого все союзные (одной из первых была РСФСР) и многие из автономных республик приняли Декларации о суверенитете. Были попытки удержать власть военной силой (апрель 1989 — Тбилиси, январь 1990 — Баку, январь 1991 — Вильнюс и Рига, август 1991- Москва).

В этих условиях М. С. Горбачев предложил первый вариант нового союзного договора по «обновлению СССР» («новоогаревский процесс»). 17 марта 1991 г. в СССР прошел референдум о судьбе СССР.

Республики Прибалтики заявили о своем выходе из СССР. В сентябре 1991 г. Президент СССР подписал указы о признании этого выхода. Распад СССР привел к независимости 15 республик СССР и появлению их на мировой политической арене как самостоятельных государств.

Беловежские соглашения:

• 14 ноября 1991 г. — Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан приняли решение по заключению договора о создании Союза Суверенных Государств (ССГ) как конфедерации со столицей в Минске.
• Декабрь 1991 г. — главы трех республик, Белоруссии, России и Украины, собрались в Беловежской пуще для подписания договора о создании ССГ (Президент РСФСР Б. Н. Ельцин, Президент УССР Л. М. Кравчук и Председатель Верховного Совета БССР С. С. Шушкевич).
• 11 декабря — Комитет конституционного надзора СССР выступил с заявлением, осуждавшим Беловежское соглашение.
• 12 декабря — Верховный Совет РСФСР под председательством Р. И. Хасбулатова ратифицировал Беловежские соглашения и принял решение о денонсации РСФСР союзного договора 1922 г. и об отзыве российских депутатов из Верховного Совета СССР.
• 21 декабря — на встрече президентов в Алма‑Ате (Казахстан) к СНГ присоединилось еще 8 республик: Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, было подписано так называемое Алмаатинское соглашение, ставшее основой СНГ.

СНГ было основано как международная (межгосударственная) организация. Членство в ней было отвергнуто прибалтийскими республиками, а также Грузией (она присоединилась к СНГ в октябре 1993 г. и заявила о выходе из СНГ после войны в Южной Осетии летом 2008 г.).

• 25-26 декабря 1991 г. — органы власти СССР как субъект международного права прекратили существование.
• 25 декабря — Президент СССР М. С. Горбачев объявил о прекращении своей деятельности на посту Президента СССР, подписал указ о сложении с себя полномочий Верховного главнокомандующего Советских Вооруженных сил и передал управление стратегическим ядерным оружием Президенту России Б. Ельцину.

После распада СССР Россия и «ближнее зарубежье» составляют постсоветское пространство.

Последствия распада СССР

1. Распад СССР привел к началу широкой программы преобразований.
2. После распада СССР большинство межнациональных конфликтов перешли в фазу вооруженных столкновений: карабахский, грузино‑абхазский, грузино‑южноосетинский, осетино‑ингушский конфликты; гражданская война в Таджикистане; первая чеченская война (борьба российских федеральных сил с сепаратистами в Чечне); конфликт в Приднестровье (борьба молдавских властей с сепаратистами).
3. Распад рублевой зоны.
4. Распад единых Вооруженных сил.
5. Безъядерный статус Украины, Белоруссии и Казахстана.
6. Отмена единого советского гражданства.
7. Демилитаризация границ между бывшими советскими республиками.